Fundacja Wspierania
Inicjatyw Ekologicznych

ul. Czysta 17/4, 31-121 Kraków
tel./fax: 012 631 57 31

http://www.fwie.eco.pl ; biuro@fwie.eco.pl

WZMOCNIENIE DZIAŁALNOŚCI INTERWENCYJNEJ
W OCHRONIE ŚRODOWISKA

Projekt realizowany przy wsparciu finansowym Unii Europejskiej
z programu Środki przejściowe PL2004/016-829.01.02.02

 

Dostęp do informacji publicznej i informacji o środowisku
Czerwiec 2007

Dostęp do informacji w UE

•Dyrektywa Rady i Parlamentu 2003/4/WE

•Rozporządzenie 1049/2001 z 2001 r. o publicznym dostępie do dokumentów Parlamentu, Rady i Komisji Europejskiej

•Rozporządzenie 166/2006 z 2006 r. w sprawie EPRTR

•Rozporządzenie 1367/2006 z 2006 r. – tzw. „rozporządzenie Aarhus”

–Różnice między nimi

Dostęp do informacji w Polsce

Źródła prawa: 

•Konstytucja RP

•Konwencja z Aarhus

•Ustawa Prawo ochrony środowiska (ustawa POŚ)

•Ustawa o dostępie do informacji publicznej (ustawa DIP)

Dostęp do informacji w Polsce

Źródła prawa: 

•Konstytucja RP

•Konwencja z Aarhus

•Ustawa Prawo ochrony środowiska (ustawa POŚ)

•Ustawa o dostępie do informacji publicznej (ustawa DIP)

Dostęp do informacji w Konstytucji RP

•Generalne prawo dostępu do  informacji urzędowej – art. 61

•Prawo do informacji o środowisku – art. 74 ust. 3

•Różnice między nimi

•Dwie odrębne regulacje implementujące:

–Ustawa POŚ

–Ustawa DIP

POŚ a ustawa DIP

•Zasada lex posterior

•Norma kolizyjna - art. 1 ust. 2 ustawy DIP

•3 sytuacje:

–odmienna regulacja (np. terminy, udostępnianie informacji przetworzonej)

–częściowa regulacja (np. rodzaje informacji podlegające udostępnianiu)

–brak regulacji (np. udostępnianie w żądanej formie)

Informacje podlegające udostępnianiu

•Informacja o środowisku i jego ochronie

•Informacja publiczna

•Dwustopniowe definicje i ich rozumienie

Zakres podmiotowy

•Kto ma prawo do informacji

•Kto ma obowiązek udostępniania informacji

Wyjątki od zasady jawności

•ustawa POŚ – szczegółowo określone

•ustawa DIP – określone tylko ogólnie

Terminy

Dokumenty ujęte w wykazach:

•w dniu złożenia wniosku o udostępnienie informacji

Inne informacje:

•bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu:

–miesiąca (POŚ) od dnia otrzymania wniosku

–14 dni (ustawa DIP) od dnia otrzymania wniosku

•w sprawach szczególnie skomplikowanych – w terminie do 2 miesięcy

Opłaty

•Opłaty w POŚ

–Zasada: opłata

–Bez opłat:

•wgląd do dokumentów z wykazu

•informacja przekazana ustnie

•Opłaty w ustawie DIP

–zasada: bez opłat

–wyjątek: dodatkowe koszty związane z formą lub sposobem udostępnienia

Udostępnianie

POŚ:

–zasada – pisemny wniosek

–wyjątek - bez wniosku

•Ustawa DIP:

– zasada – dostęp elektroniczny (przez Biuletyn Informacji Publicznej)

–wyjątek - wniosek

Środki prawne

•Odwołanie

•Skarga do sądu administracyjnego

•Powództwo do sądu powszechnego

•Odpowiedzialność karna (informacja publiczna)

Wątpliwości co do zgodności prawa polskiego z prawem UE (I)

•Definicja informacji o środowisku

–nie wszystkie elementy, o których należy udostępniać informacje są wprost wymienione w POŚ; wymagane zabiegi interpretacyjne

•Definicja organów, które muszą udostępniać informacje:

–wg prawa polskiego - tylko organy administracji; wg dyrektywy - także wyraźnie organy doradcze (w Polsce nie zawsze można je zaliczyć do organów administracji); dyrektywa nie wyłącza wyraźnie także organów ustawodawczych i sądowniczych

Wątpliwości co do zgodności prawa polskiego z prawem UE (II)

•Odnośnie wyjątków - w prawie polskim brak:

–wyraźnego wymogu zawężającej interpretacji wyjątków

–wymogu porównywania (wyważania) interesu przemawiającego za udostępnieniem informacji z interesem przemawiającym za odmową (zastosowaniem wyjątku)

Wątpliwości co do zgodności prawa polskiego z prawem UE (III)

•Ustawowe ograniczenie dostępu do baz danych o korzystaniu ze środowiska (z art. 286a ustawy POŚ) oraz do baz danych o gospodarowaniu odpadami (z art. 37 ustawy o odpadach)

 

KAZUS - proszę ocenić stan prawny

 

 
I home I I informacje o projekcie I I ważne adresy I I aktualności I I o nas I I kontakt I


Licznik odwiedzin
Licznik (http://cenebit.biz/liczniki)